El estudio «En busca de espacio fiscal: líneas de acción para contener y priorizar el gasto público» identifica 20 líneas de acción —cada una de las cuales puede requerir diversas medidas a implementar— que permitirían contener o reducir el gasto público entre un 1,03% y hasta un 1,71% del Producto Interno Bruto (PIB) por año, en régimen.
- El panorama fiscal chileno está en un punto de inflexión que exige respuestas excepcionales. En 15 de los últimos 17 años Chile ha presentado déficits fiscales estructurales, lo que ha llevado a un aumento sostenido de la deuda pública y a una fuerte reducción de los activos del Tesoro Público, dejando muy escaso margen de acción para resolver las crecientes presiones de gastos hacia el futuro y para enfrentar emergencias y, al mismo tiempo, comprometiendo la credibilidad de la política fiscal.
- En virtud de lo anterior, se hace necesario revisar el gasto público para buscar espacios de contención y priorización. No basta con adoptar medidas transitorias, sino que se requiere un esfuerzo sostenido y creíble de mediano plazo, con sustento técnico y consenso político.
- Sobre la base de análisis técnicos, entrevistas con expertos y la revisión de la oferta programática del Estado, se identificaron 20 líneas de acción —cada una de las cuales puede requerir diversas medidas a implementar— que permitirían contener o reducir el gasto público entre un 1,03% y hasta un 1,71% del Producto Interno Bruto (PIB) por año, en régimen. El límite inferior es lo que llamamos el escenario bajo y el límite superior el escenario alto. Debe destacarse que hay otras eventuales medidas mencionadas en la introducción que, por falta de información o de metodologías adecuadas, no pudieron ser cuantificadas. En este sentido ambas estimaciones pueden considerarse conservadoras.
- Del conjunto de líneas de acción presentadas, 15 pueden impactar en un menor gasto público por hasta 1,25% del PIB, y 5 permiten contener un gasto futuro por hasta 0,45% del PIB. Asimismo, 8 líneas de acción —que representan hasta 0,72% del PIB— podrían implementarse en el corto plazo, mientras que las 12 restantes —que representan montos adicionales de hasta 0,99% del PIB— pueden ser implementadas en el mediano plazo. Por último, 10 líneas de acción —que representan hasta 0,97% del PIB— requieren de medidas administrativas y de gestión, mientras que las 10 restantes —que representan hasta 0,73% del PIB— requieren alguna modificación legal para su implementación.
- Cabe tener en consideración que cada línea de acción tiene distintos grados de complejidad en su implementación, ya sea de carácter técnico o de economía política. En ese sentido, los espacios y líneas de acción aquí identificados no constituyen una recomendación específica respecto de su pertinencia o viabilidad política, aspectos que exceden el alcance de este trabajo. Por tanto, lo que aquí se entrega son insumos técnicos para ayudar en la construcción de los imprescindibles consensos que se requieren para llevar adelante una reducción sostenible del gasto público y a la toma de decisiones que, ineludiblemente, deberá enfrentar la autoridad para abordar la estrechez de las finanzas públicas.
