En el Punto de Referencia «Hacia un nuevo sistema de indemnización laboral: evaluación de un esquema de cuentas individuales», los autores muestran que, en un sistema de «Indemnización a todo evento», el número de trabajadores con acceso a indemnización sería hasta cuatro veces mayor, ampliando la protección principalmente hacia trabajadores jóvenes, de menores ingresos y empleados en sectores y empresas de alta rotación. En contraste, los trabajadores con mayor antigüedad recibirían montos menores, aunque contarían con mayor portabilidad y certeza sobre el beneficio.
- La indemnización por años de servicio (IAS) es un mecanismo central de protección frente al término del empleo en Chile, pero su cobertura efectiva es limitada y se concentra en trabajadores con trayectorias laborales largas y estables. En 2024, solo entre un 24,5% y un 27,8% de los contratos indefinidos terminados generaron derecho a indemnización.
- Además, la IAS sitúa a Chile entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) con mayores costos de despido, introduciendo rigideces en las decisiones de contratación y terminación, desincentivando la movilidad laboral voluntaria y contribuyendo a una asignación menos eficiente del trabajo, con efectos negativos sobre la productividad.
- En este contexto, distintos expertos han propuesto avanzar hacia un sistema de indemnización a todo evento (IATE) basado en cuentas individuales financiadas mediante cotizaciones periódicas del empleador, alternativa que también forma parte del programa del nuevo gobierno de José Antonio Kast, bajo un esquema de adopción voluntaria.
- Este estudio contribuye al debate mediante una evaluación cuantitativa de los efectos de una transición desde la IAS hacia un esquema de IATE, utilizando datos administrativos del Seguro de Cesantía y de la Dirección del Trabajo para 2024. El análisis se centra en la cobertura, los costos para las empresas, los beneficios para los trabajadores y la distribución de la protección entre distintos grupos.
- Los resultados indican que en un sistema de IATE el número de trabajadores con acceso a indemnización sería hasta cuatro veces mayor, ampliando la protección principalmente hacia trabajadores jóvenes, de menores ingresos y empleados en sectores y empresas de alta rotación. En contraste, los trabajadores con mayor antigüedad recibirían montos menores, aunque contarían con mayor portabilidad y certeza sobre el beneficio.
- Desde la perspectiva de las empresas, el costo efectivo promedio de la IAS fue equivalente a una cotización cercana al 1,8% del salario para el año 2024, lo que sugiere que una transición hacia cuentas individuales es financieramente viable. Además, el prefinanciamiento mediante cotizaciones periódicas reemplaza un costo incierto y concentrado en el momento del despido por un flujo predecible, reduciendo riesgos de liquidez y de judicialización.
- El análisis revela heterogeneidades relevantes por tamaño de empresa: mientras las microempresas enfrentan actualmente costos efectivos promedio significativamente más altos, bajo un sistema de IATE los costos se vuelven proporcionales a la masa salarial y más homogéneos entre empresas.
- Los resultados se basan en simulaciones estáticas y no incorporan posibles efectos de equilibrio general. En particular, una mayor portabilidad de la indemnización podría aumentar la movilidad laboral, y generar ganancias adicionales de productividad que no se cuantifican en este informe.
