- Los cambios introducidos por la reforma educacional de 1981 se insertan en el marco más amplio de modernización del aparato del Estado y tienen como objetivo central lograr la desconcentración de los poderes públicos y la reorganización de las funciones económicas y sociales del Estado. Sin embargo, el propósito de mejorar la calidad educativa tiene un lugar importante entre las formulaciones que sustentan las medidas que se proponen.
- La estrategia elegida para incidir sobre la calidad es indirecta, ya que los cambios más importantes se refieren a la forma como se entrega el financiamiento, a la organización administrativa del sistema, y a la relación entre la gestión pública y la gestión privada en las escuelas.
- Efectivamente, el sistema de financiamiento implementado y las fuerzas de mercado a las que da lugar son los mecanismos de los cuales se espera afecten positivamente la calidad de la educación que se ofrece. No se realizan modificaciones sustanciales en el currículo y en la pedagogía, dimensiones que se relacionan en forma más directa con las prácticas en la sala de clases y, por lo tanto, con la calidad educativa.
- Se ha discutido ampliamente sobre la efectividad de la estrategia de mercado para regular la distribución y la eficiencia de los servicios educacionales. Sin embargo, hasta el momento se ha contado con muy poca evidencia empírica para evaluar sus efectos sobre las prácticas escolares y los resultados del proceso educativo en las escuelas subvencionadas.
- La evidencia sobre la que se construye este análisis sugiere que si bien el mercado ha abierto nuevos puentes de comunicación con la comunidad y ha desarrollado una disposición más positiva hacia las familias pobres, también ha generado una postergación de lo pedagógico, que debiera ser el interés principal de la escuela.
- Así, los datos sobre los que se construye este análisis cuestionan la capacidad del mercado para mejorar la calidad de la educación y para incrementar los niveles de rendimiento en las escuelas gratuitas del país. Asimismo, lo hacen respecto de los criterios de calidad sobre los que se ha fundado la competencia y la participación de los padres, los que se relacionan más con factores de calidad de vida que con lo educacional.
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