Tras la presentación del Anteproyecto de la Comisión Experta, el Consejo Constitucional realizó su primer acto sustantivo: la presentación de enmiendas al texto. En esta instancia, que finalizó el pasado 17 de julio, los consejeros presentaron un total de 1.092 ajustes al texto.
A través de herramientas digitales, el grupo interdisciplinario C22, del Centro de Estudios Públicos (CEP) revisó en detalle estas propuestas, desde sus capítulos hasta sus incisos, y el resultado dio origen a un nuevo panel de análisis titulado “Su enmienda y otras más”, trabajado por los investigadores Aldo Mascareño, Benjamín Lang, Trinidad Pacareu, Juan Rozas y Eugenio García-Huidobro.
Tras interactuar con sus diferentes herramientas y entradas, se llegó una completa radiografía de las enmiendas presentadas. Aquí te presentamos 5 de sus conclusiones más interesantes.
1. La oposición presentó más del 80% de las enmiendas
Entre los primeros descubrimientos realizados, se reveló que 400 de las 1.092 fueron presentadas por el Partido Republicano, 284 por la UDI, 220 por RN y Evópoli, en conjunto, y 180 de izquierda y centroizquierda. Otras ocho corresponden a iniciativas transversales de derecha en general y de RN, UDI y Evópoli, en particular.
Así, más del 80% de las enmiendas fueron ingresadas por partidos de la oposición.
Gráfico obtenido de la herramienta presentada en “Su enmienda y otras más”
2. Agregar o modificar más que eliminar contenido del Anteproyecto
Otro punto interesante es que las enmiendas que buscan agregar contenidos o las que buscan modificar algún artículo o inciso triplican a las que tienen por objetivo eliminar aspectos del Anteproyecto.
En números, las propuestas para agregar llegan a 466, mientras que las que buscan modificar fueron 458. En cambio, las enmiendas que buscan suprimir algo del Anteproyecto sólo acumulan 140 propuestas de cambio.
En este último punto, destaca que el “Capítulo XIII: Protección del medio ambiente, sostenibilidad y desarrollo” fue el único que no recibió enmiendas para eliminar contenido de sus artículos.
Gráfico obtenido de la herramienta presentada en “Su enmienda y otras más”
3. Sólo en 6 capítulos se propone agregar nuevos artículos
A pesar de que hay más de 460 enmiendas que proponen agregar contenido al anteproyecto ya ingresado, sólo 19 proponen sumar nuevos artículos al texto. Estas se concentran en sólo seis capítulos y más de la mitad (10) fueron ingresadas por la oposición.
En total, se reparten en tres enmiendas para el Capítulo de Fundamentos del Orden Constitucional, cuatro para el de Derechos y Libertades Fundamentales, una para el de Congreso Nacional, tres para el de Gobierno y Administración del Estado, una para el de Corte Constitucional y siete para el de Medio Ambiente.
Gráfico obtenido de la herramienta presentada en “Su enmienda y otras más”
4. El capítulo de Derechos Fundamentales es el que recibió más enmiendas, mientras que al de Medio Ambiente es al que más artículos quieren agregarle
Del total de 1.092 enmiendas que se ingresaron, 328 fueron presentadas para el “Capítulo II: Derechos y libertades fundamentales, garantías y deberes constitucionales”. Esta cifra casi triplica al siguiente capítulo con más enmiendas, el “Capítulo VI: Gobierno y administración del Estado”, que recibió 121 propuestas.
En el otro extremo, el capítulo al que menos enmiendas se ingresaron fue el del Banco Central (Capítulo XII), que sólo tuvo cuatro propuestas de ajustes. La siguiente con menos ingresos fue el “Capítulo XIV: Procedimientos de cambio constitucional”, que únicamente recibió nueve.
Una particularidad que permite revisar esta herramienta es la cantidad de propuestas de nuevos artículos que recibió cada capítulo. En este caso, el que tiene más enmiendas para sumar nuevos artículos es el de Medio Ambiente, que computó siete proposiciones, de las cuales seis fueron ingresadas por el bloque de izquierda y centro-izquierda.
En tanto, el Partido Republicano ingresó nueve enmiendas proponiendo un nuevo capítulo, denominado “Paz, Orden y Seguridad Interior”.
Gráfico obtenido de la herramienta presentada en “Su enmienda y otras más”
5. Derechos Fundamentales lidera en enmiendas para agregar contenido, pero en capítulos como los de Gobierno y Administración y Corte Constitucional prima suprimir contenido
En materia de enmiendas, el Capítulo de Derechos Fundamentales “arrasó” en materia de enmiendas recibidas, por lo que no es sorprendente que tenga la mayor cantidad de iniciativas para agregar puntos. Del total de 328 propuestas ingresadas para este capítulo, 163 son de ajustes para añadir palabras, conceptos, frases o párrafos.
Muy por debajo le siguen el “Capítulo I: Fundamentos del orden constitucional” y el “Capítulo VI: Gobierno y administración regional y local”, que recibieron 47 enmiendas cada uno.
Cuando se revisa la proporción, sin embargo, se muestra que este último capítulo y el “Capítulo V: Gobierno y administración del Estado” recibieron mayor porcentaje de enmiendas que buscan eliminar contenido que las que buscan sumar cosas o modificarlas.
Gráfico obtenido de la herramienta presentada en “Su enmienda y otras más”
