Incentivos al ahorro de energía. Algunas sugerencias para mejorar el reglamento propuesto por la CNE

El artículo 90 bis de la ley eléctrica introducido por la Ley Corta 2 permite que un generador pacte reducciones o aumentos de consumo de energía con cualquier consumidor. Esta nota sugiere algunas mejoras al proyecto de reglamento que propuso la Comisión Nacional de Energía, CNE, en noviembre de 2006.

La CNE propuso un procedimiento apropiado para contabilizar el ahorro de cada consumidor y asignárselo a quien lo incentivó. Sin embargo, el distribuidor no tiene que entregar información sobre el historial del consumo de cada consumidor. Sin esta información es mucho más difícil, y tal vez impracticable, diseñar campañas de ahorro eficaces y eficientes. En ese sentido, se le otorga una especie de monopsonio de hecho a cada distribuidora. Esto es innecesario e inconveniente.

En primer lugar porque la contabilización y promoción de ahorros es una actividad rutinaria de comercialización sin grandes economías de escala que puede ser realizada por cualquier retailer.

En segundo lugar, es muy probable que existan economías de ámbito entre el ahorro de energía y el resto del retail, tanto por el lado de la oferta como por el lado de la demanda. Por ejemplo, un consumidor afiliado a una gran tienda o cadena de supermercado puede preferir que le paguen su reducción de consumo con puntos o regalos. Al mismo tiempo, la gran mayoría de los clientes residenciales ya está en las bases de datos de los grandes retailers chilenos, lo que reduce fuertemente los costos de contacto.

En tercer lugar, la distribuidora no es el agente más indicado para impulsar los ahorros de consumo porque cada kWh ahorrado reduce sus ingresos y utilidades. Por lo tanto, a la distribuidora le interesa menos estimular el ahorro de energía.

Por último, tanto la normativa como la operación del mecanismo de ahorro se pueden perfeccionar a medida que se acumule experiencia y para ello la información sobre el historial del comportamiento del consumo de cada consumidor es vital.

Proponemos que sea obligatorio entregarles a los generadores la identificación de cada consumidor y su historial de consumo y modificar la ley para permitir que comercializadores independientes y de otros ámbitos puedan ofrecer incentivos al ahorro o al consumo. Es importante notar que cada consumidor ya paga por la generación de dicha información –lectura, procesamiento y almacenaje–.

También sugerimos que todos los generadores puedan hacerles ofertas de reducciones de consumo a todos los consumidores, independientemente de si los abastece o no.