Las principales propuestas de esta Comisión están ordenadas en función de los objetivosconcretos que se buscan alcanzar, apuntando todos ellos a fomentar las donacionesy con ello el rol de la sociedad civil.
Las donaciones son una de las principales vías para allegar recursos a áreas que son sensibles para la población y que generalmente cuentan con pocos recursos. A diferencia del mercado, la filantropía llega ahí donde este está ausente; su fin último no es generar beneficios privados, sino públicos.
Las donaciones en tiempo, especie y dinero son una fuente importante de recursos para las organizaciones de la sociedad civil y permiten que ellas puedan desarrollar sus actividades y generar los beneficios públicos propios de su misión. Al mismo tiempo, a través de sus aportes, los donantes participan activamente de la generación de estos beneficios públicos contribuyendo a la vida en comunidad.
Chile es una excepción en el contexto internacional, pues grava las donaciones como regla general. La regulación de las donaciones se la ha comprendido desde su elaboración en el siglo XIX como la transmisión de herencia en vida. La racionalidad de todo este sistema es velar por el interés privado, resguardando el patrimonio de los herederos y evitando su dilapidación. Existen ciertas exenciones legales a este impuesto, que beneficia de forma desigual a distintos fines. Estas se encuentran dispersas en más de 60 cuerpos legales y no guardan coherencia entre sí.
Necesitamos un nuevo paradigma que conciba a las donaciones como un instrumento de participación ciudadana en la vida comunitaria a través de la generación de beneficios públicos. Ello implica un nuevo marco conceptual que deje de proteger el interés privado y anteponga el interés público.
Las principales propuestas de esta Comisión están ordenadas en función de los objetivos concretos que se buscan alcanzar, apuntando todos ellos a fomentar las donaciones y con ello el rol de la sociedad civil:
- Ampliar la libertad para testar.
- Facilitar el aporte fundacional (endowment).
- Aumentar los incentivos tributarios y entregar certeza jurídica.
- Incentivar la participación de la ciudadanía en el ámbito de la filantropía.
- Reducir las barreras de entrada para donantes y donatarios.
- Fortalecer la transparencia del sistema
